повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту

Автор: Виктория от 25-03-2015, Прочитали: 793

<!-- [if gte mso 9]> Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4

СОРОК ДЕВЯТА  СЕСІЯ VІ СКЛИКАННЯ

ПРОЕКТ  РІШЕННЯ

 

 

від   2015 року                                                                 

с. Новофедорівка

 

Про затвердження Правил

охорони життя людей на

водних об’єктах в с. Залізний Порт

 

         Враховуючи висновки і рекомендації постійної комісії сільської ради з питань культури, охорони здоров’я, сім’ї та соціального захисту, житлово-комунального господарства, відповідно до пунктів 37 і 44 частини 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Водного кодексу України, Порядком обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2002 року № 264, Положення про прикордонний режим ( постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147), з метою попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об'єктах узбережжя Чорного моря в с. Залізний Порт, створення належних умов для морського відпочинку, забезпечення охорони життя та здоров’я осіб, які відпочивають в с. Залізний Порт, сільська рада

 

В И Р І Ш И Л А:

 

1.Затвердити «Правила охорони життя людей на воних об’єктах в с. Залізний Порт», що додаються.

         2.Контроль за виконання даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань культури, охорони здоров’я, сім’ї та соціального захисту, житлово-комунального господарства.

 

 

В.о. повноважень сільського голови                            О.В.Лахтадир

 

 

 

 

 

Затверджено

рішенням сесії

№ від 2015 року

 

ПРАВИЛА 
охорони життя людей на водних об'єктах в с. Залізний Порт

I. Загальні положення

1.1. Ці Правила розроблено з метою попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об'єктах України і є обов'язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, орендарів, а також для громадян України, іноземців та осіб без громадянства.

1.2. У цих Правилах терміни вживаються у такому значенні:

місця масового відпочинку людей на водних об’єктах - земельні ділянки з прилеглим водним простором, призначені для організованого відпочинку людей на прибережних захисних смугах водних об'єктів або островах, та водні об'єкти, на яких розташовані засоби розваг і атракціони, а також місця для занять водними видами спорту та місця любительського і спортивного рибальства;

маломірне (мале) -  судно, найбільша довжина корпусу якого 20 метрів і менше, за винятком буксирів, штовхачів, суден, які перевозять понад 12 пасажирів, вантажних суден, плавкранів і суден технічного флоту;

прокатна база – спеціалізована база, на якій маломірні судна надаються у користування (експлуатацію) юридичним або фізичним особам у встановленому порядку;

засоби розваг на воді - несамохідні розважальні пристрої на воді (банан, шайба, парашут тощо), що використовуються для розваг на воді методом буксирування маломірним (малим) судном;

рятувальний пост - структурний підрозділ підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, що знаходиться у визначеному, обладнаному і оснащеному рятувальними засобами та іншим спеціальним спорядженням місці; постійно, сезонно чи тимчасово вирішує завдання охорони життя людей на певному водному об’єкті (пляжі);

водний об’єкт – природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, канал, водоносний горизонт);

комплект спорядження № 1 - спорядження, що складається з дихальної трубки, маски та ластів;

комплект спорядження № 2 - спорядження, що складається з акваланга, маски та ластів;

пляж - ділянка берегової території з прилеглим водним простором,призначена для масового відпочинку людей;

зона відповідальності рятувального поста - ділянка берегової території з прилеглим водним простором, на якій розміщено рятувальний пост, де ведеться постійне зорове спостереження і забезпечується своєчасне виявлення людей, що зазнають лиха, та надання їм допомоги;

охорона життя людей на водних об'єктах - комплекс заходів, спрямованих на попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об'єктах під час відпочинку на воді, переправ через водні перешкоди, занять водними видами спорту, промислової та аматорської рибалки як улітку, так і взимку;

паспорт пляжу (далі – Паспорт) - документ, що засвідчує придатність пляжу до експлуатації;

рятувальні засоби - технічні засоби спеціального призначення (рятувальні шлюпки, плавучі прилади, рятувальні жилети або нагрудники, пляжні круги, рятувальні костюми - комбінезони, засоби зв'язку, техніка та інше спеціальне обладнання та спорядження), призначені для проведення пошуково-рятувальних робіт.

1.3. Порядок користування водними об'єктами на всій території України визначається Водним кодексом України, Порядком обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2002 року № 264, а порядок попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об'єктах - цими Правилами, які розроблено відповідно до вимог чинного законодавства.

1.4. Керівники підприємств, установ та організацій, орендарі, суб’єкт благоустрою,які використовують водні об’єкти з виробничою, оздоровчою чи спортивною метою або для відпочинку людей, та організатори масових заходів несутьвідповідальністьза охорону життя людей у межах закріпленої ділянки водної поверхні чи прибережної частини моря, обладнують і утримують рятувальні пости, забезпечують їх приміщеннями та рятувальним майном.

1.5. Умови використання водних об’єктів з вищевказаною метою погоджуються відповідно до законодавства України з відповідними місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврдування, територіальними органами Міністерства надзвичайних ситуацій України, Державної санітарно-епідеміологічної служби України, а в контрольованих прикордонних районах – і з регіональними управліннями Державної прикордонної служби України.

1.6. Проведення на водних об’єктах спортивних змагань, свят, регат маломірних суден дозволяється в місцях, визначених місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2002 року № 264, у контрольованих прикордонних районах на внутрішніх водних об’єктах і в прибережних морських районах - з урахуванням вимог Положення про прикордонний режим ( постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147), таПереліку міст і районів, на території яких установлюються контрольовані прикордонні райони, (постанова Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року № 1199).

1.7. Органами місцевого самоврядування спільно з відповідними підрозділами Держприкордонслужби України у межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району визначаються місця масового відпочинку людей, купання, рибальства, використання водних об’єктів з виробничою, оздоровчою чи спортивною метою.

1.8. Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування з метою забезпечення охорони життя людей на водних об'єктах України щороку:

- визначають на картах-схемах земельні ділянки з прилеглим водним простором, придатні для організації пляжів, пунктів прокату плавзасобів, водних атракціонів, а також місця для занять водними видами спорту, любительського і спортивного рибальства та встановлюють їх обладнання і використання;

- затверджуються відповідними рішенням сільської ради земельні ділянки з прилеглим водним простором, визначені для організованого відпочинку людей на прибережних захисних смугах водних об’єктів або островах, та водні об’єкти, на яких розташовані засоби розваг і атракціони, а також місця для занять водними видами спорту, любительського і спортивного рибальства у літній період , як місця масового відпочинку людей на водних об’єктах;

- закріпляються відповідним рішенням сільської ради місця масового відпочинку людей на водних об’єктах за підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і підпорядкування, орендарями для експлуатації з виробничою, оздоровчою чи спортивною метою або для відпочинку громадян;

- визначають у місцях масового відпочинку людей на водних об’єктах окремі зони для організації пляжів, катання на човнах, водних мотоциклах і катерах, занять водними видами спорту, пунктів прокату плавзасобів, водних атракціонів, місця любительського і спортивного рибальства.

 

II. Вимоги безпеки до пляжів, місць масового відпочинку людей на водних об’єктах

 

 

2.1. При влаштуванні пляжів та місць масового відпочинку людей необхідно дотримуватися таких вимог:

глибина води в районі пляжу повинна бути в межах 1,5-1,75 м;

ширина смуги повинна бути в межах 50 м від берега;

швидкість течії не повинна перевищувати 0,5 м/сек;

дно акваторії має бути рівне, щільне, з пологим спуском без уступів, піщане, гравійно-піщане або дрібно гравійне (за необхідності спеціально готується), вільне від баговиння, водоростей, очищене від корчів, брухту та інших предметів, що можуть становити небезпеку для життя та здоров'я відпочиваючих;

відсутність скидів стічних промислових, побутових, виходу ґрунтових вод з низькою температурою, вирів;

відсутність мілководдя, що періодично пересихає і може бути місцем виплоду малярійних комарів;

відсутність місць нересту і нагулу риби, ділянок з цінними і рідкісними видами флори і фауни;

якість води повинна відповідати вимогам чинних санітарних норм.

2.2. Місця масового відпочинку людей на водних об’єктах:

Повинні розташовуватися вище портових споруд, пірсів, причалів, місць скидання промислових та побутових вод, бути віддаленими від них на відстань, погоджену з органами санітарного нагляду;

Бути обладнані під’їзними шляхами та спусками на воду рятувальних засобів з встановленням відповідних покажчиків (написів) «ДЛЯ АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИХ СЛУЖБ», під’їзди та спуски повинні бути вільні від громадського транспорту;

Бути радіофікованими з метою доведення необхідної інформації та організації роз'яснювальної роботи серед громадян стосовно заходів безпеки на воді;

Бути добре розпланованими, обладнаними рятувальними постами, роздягальнями, туалетами, за необхідності обгороджені.

2.3. У місцях масового відпочинку людей на водних об’єктах повинно бути:

позначено межу купання на акваторії буями помаранчевого або червоного кольору в межах 50 мвід берега з пологим спуском без уступів до глибини 1,5-1,75 м;

виділено ділянку акваторії не менше 10% загальної площі акваторії з глибиною не більше ніж 1,2 м з позначеною поплавковою огорожею або буями помаранчевого (червоного) кольору для купання осіб, які не вміють плавати, дітей та інвалідів;

встановлено по всій території на відстані не більше ніж 10 м від води стенди з рятувальними засобами (рятувальними пляжними колами, «кінцями Александрова»); на рятувальних пляжних колахмає бути нанесено назву об'єкта і напис «КИДАЙ ПОТОПАЮЧОМУ»;

обладнано стендами з матеріалами щодо попередження нещасних випадків на воді, плакатами «УЧИСЬ ПЛАВАТИ», «СПОСОБИ РЯТУВАННЯ», порадами відпочиваючим  про порядок купання та прийняття сонячних ванн, прийомами саморятування та надання першої невідкладної медичної допомоги потерпілим;

розміщено на стендах на видних місцях показники: глибина і площа водного об’єкта, нахил берегів і ширина мілководдя, температура та якість води, рівень благоустрою пляжів;

встановлено щити з написами "КУПАТИСЯ ЗАБОРОНЕНО!" у місцях, заборонених для купання, а небезпечні місця на акваторії позначено віхами або буями з написом "НЕБЕЗПЕЧНО!".

2.4. На кожному пляжі і в місцях масового відпочинку з метою попередження нещасних випадків та надання допомоги тим, хто потребує допомоги на воді, підприємство, установа або організація, за якими закріплено відповідну територію, створюють рятувальні пости,  організовують постійне чергування кваліфікованих спеціалістів, забезпечують їх рятувальними та медичними засобами.

 

 

 

2.5. Обмеження, припинення або заборона експлуатації водних об’єктів для купання, масового відпочинку людей, плавання на маломірних плавзасобах, спорту та туризму або інших рекреаційних цілей проводиться відповідно до вимог Водного кодексу України та цих Правил з обов’язковим оповіщенням населення через засоби масової інформації, спеціальними інформаційними знаками та іншими способами.

2.6. Відповідальними за безпеку людей, громадський порядок та охорону навколишнього середовища під час проведення масових заходів на водних об’єктах є організатори цих масових заходів або уповноважені ними особи.

У разі відсутності рятувального поста за місцем проведення масових заходів організатори утворюють його на час проведення заходу і забезпечують рятувальними засобами.

2.7. Щороку перед початком купального сезону дно акваторії, відведене для купання людей, має бути обстежене водолазним підрозділом аварійно-рятувальної служби і очищене від сторонніх предметів. Замовнику видається паспорт пляжу (додаток 2) з такими документами:

паспорт підводної частини акваторії пляжу (додаток 3);

акт водолазного обстеження дна акваторії пляжу (додаток 4);

карта виміру глибин дна акваторії пляжу;

акт про усунення з дна акваторії пляжу перешкод (додаток 5).

2.8. Паспорт пляжу підписується заступником керівника місцевого органу виконавчої влади - відповідальним за введення місць масового відпочинку в експлуатацію після погодження головним державним санітарним лікарем, представниками територіального органу МНС України , та затверджується головою сільської ради.

2.9. Водолазне обстеження дна акваторії водного об’єкта здійснюється тільки водолазним підрозділом аварійно-рятувальної служби, що в установленому порядку сертифіковані на виконання водолазних робіт та пройшла атестацію  відповідно до Порядку атестації аварійно-рятувальних служб та рятувальників, затвердженого наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 19 червня 2003 року № 201, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24 липня 2003 року за № 640/7961 (із змінами), крім пляжів Військово-морських сил України та Держприкордонслужби України.

2.10. Керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, орендарі, які використовують водні об’єкти з  виробничою, оздоровчою чи спортивною метою або для відпочинку людей, щороку перед початком купального сезону укладають угоди на постійне та обов’язкове обслуговування з державними аварійно-рятувальними або комунальними рятувально-водолазними службами.

2.11. Забороняється відкриття і експлуатація місць масового відпочинку без водолазного обстеження, очистки дна акваторії водного об’єкта без наявності розгорнутого рятувального поста.

ІІІ. Вимоги до рятувального поста, його склад та оснащення

3.1. Дія рятувальних постів може бути постійною, сезонною. Залежно від мети (повінь, переправа тощо) рятувальні пости можуть бути тимчасовими.

Рятувальний пост розташовується у приміщенні літнього типу з вишкою та оглядовим майданчиком для спостережень. Тимчасовий рятувальний пост допускається розміщувати у наметі.

3.2. Рятувальні пости розподіляються за такими категоріями:

першої категорії створюється на пляжі довжиною берегової смуги більше 900 м;

другої категорії - від 300 до 900 м;

третьої категорії - до 300 м.

3.3. Рятувальний пост складається з групи підготовлених рятувальників у мінімально допустимому складі, які виконують свої функції щодо охорони життя людей на воді в зоні відповідальності:

 

 

начальник поста (обов’язкова підготовка за професією матрос-рятувальник або водолаз)- 1;

матрос-рятувальник – 1-2;

плавець-рятувальник – 1-2.

Склад рятувальних постів збільшується із розрахунку: 1 матрос-рятувальник та 1 плавець-рятувальник на кожні додаткові 300 мпляжу.

Для пляжів першої категорії до розрахунку додається медичний працівник.

3.4. Матроси-рятувальники повинні мати документ державного зразка про закінчення навчального закладу за відповідною професією. Перепідготовка матросів-рятувальників здійснюється в ліцензованих навчальних закладах один раз на три роки.

Плавці-рятувальники повинні пройти спеціальну підготовку за програмою, затвердженою МНС України (пере затверджується кожні 5 років), в атестованих аварійно-рятувальних службах, що мають ліцензію Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України з надання освітніх послуг. Плавці-рятувальники повинні бути підготовлені як до дій з порятунку людей на водних об’єктах, так і до дій з надання потерпілим першої медичної допомоги. Забороняється призначати на посади рятувальних постів осіб, які не пройшли спеціальної підготовки (перепідготовки) і мають відповідного свідоцтва.

3.5. Рятувальний пост забезпечується:

3.5.1. Для поста першої категорії:

легким моторним човном (водним мотоциклом);

санітарною сумкою з медикаментами;

плавучими кінцями з плавучими кулями по 2 шт.;

рятувальними пляжними колами по 1 шт. на кожні 50 мпляжу;

страхувальними кінцями довжиною 40 м по 1 шт.;

мегафоном на кожні 300 м пляжу;

свистком по 1 шт. на посадову особу поста;

рятувальним поясом (жилетом) по 1 шт. на посадову особу поста;

засобами зв’язку (стаціонарним або мобільним);

біноклем;

комплектом спорядження № 1;

комплектом спорядження № 2.

3.5.2. Для поста другої категорії:

рятувальним веслом човном ;

санітарною сумкою з медикаментами;

плавучими кінцями з плавучими кулями по 2 шт.;

рятувальними пляжними колами по1 шт. на кожні 50 мпляжу;

страхувальними кінцями довжиною 40 м по 1 шт.;

мегафоном на кожні 250 м пляжу;

свистком по 1 шт. на посадову особу поста;

рятувальним поясом (жилетом) по 1шт. на посадову особу поста;

засобами зв’язку (стаціонарним або мобільним);

біноклем;

комплектом спорядження № 1;

комплектом спорядження № 2.

3.5.3. Для інших рятувальних постів:

санітарною сумкою з медикаментами;

плавучими кінцями з плавучими кулями по 2 шт.;

рятувальними пляжними колами по 1 шт. на кожні 50 мпляжу;

страхувальними кінцями довжиною 40 м по 1 шт.;

мегафоном на кожні 300 м пляжу;

свистком по 1 шт. на посадову особу поста;

рятувальним поясом (жилетом) по 1 шт. на посадову особу поста;

 

 

засобами зв’язку (стаціонарним або мобільним);

комплектом спорядження № 1.

Рятувальні пости можуть бути укомплектовані додатковими рятувальними засобами, спеціальним обладнанням і спорядженням за рішенням керівництва підприємств, установ, організацій, орендарів.

3.6. Рятувальні засоби та інше спеціальне обладнання і спорядження, призначене для рятування, повинні зберігатись у спеціально визначених місцях, підтримуватись у справному стані й бути готовими до негайного використання.

Начальник рятувального поста зобов'язаний перевіряти комплектність та справність рятувальних засобів, спеціального обладнання і спорядження, призначеного для здійснення рятувальних заходів.

3.7. На рятувальному посту повинна бути така документація:

вахтовий журнал;

Категорія: Регуляторна діяльність