повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту

Автор: Виктория от 25-03-2015, Прочитали: 738

<!-- [if gte mso 9]> Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4

СОРОК ДЕВЯТА  СЕСІЯ VІ СКЛИКАННЯ

ПРОЕКТ  РІШЕННЯ

 

 

від   2015 року                                                                 

с. Новофедорівка

 

Про затвердження Правил

устаткування та експлуатації

пляжів в с. Залізний Порт

 

         Враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії сільської ради з питань  культури,освіти, охорони здоров’я сім’ї, соціального захисту, житлово-комунального господарства, відповідно до пунктів 37 і 44 частини 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 10,13,14,15,16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», з метою організації раціонального використання та збереження території узбережжя Чорного моря в с. Залізний Порт, створення належних умов для морського відпочинку, забезпечення охорони життя та здоров’я осіб, які відпочивають в с. Залізний Порт, сільська рада

 

В И Р І Ш И Л А:

 

1.Затвердити «Правила устаткування та експлуатації пляжів в с. Залізний Порт» (додаються).

         2.Контроль за виконання даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань культури, охорони здоров’я, сім’ї та соціального захисту, житлово-комунального господарства.

 

 

В.о. повноважень сільського голови                            О.В.Лахтадир

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток до рішення

сесії № від 2015 року

 

Правила устаткування та експлуатації пляжів

в с. Залізний Порт

Голопристанського району Херсонської області

 

1.    Загальні положення

1.1.Правила устаткування та експлуатації пляжів (далі –Правила) розроблені відповідно до:

- Земельного Кодексу України;

- Водного Кодексу України;

-  Законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про курорти», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні;

- постанови КМУ від 06 березня № 264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах»;

- Наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення  від наслідків Чорнобильської катастрофи від 03 грудня 2001 року № 272 «Про затвердження Правил охорони життя людей на водних об’єктах»;

- Санітарних Норм і Правил України.

 

1.2. Правила встановлюють вимоги і процедуру організації на морському узбережжі с. Залізний Порт масового відпочинку з метою задоволення рекреаційних потреб населення, забезпечення безпеки їхнього життя і здоров'я в період купального сезону, а також порядок використання пляжних ділянок морського узбережжя, не призначених для організованого масового відпочинку населення.

 

1.3. У зазначених Правилах використовуються такі терміни:

база-стоянка маломірних плавзасобів - спеціально обладнане місце базування маломірних плавзасобів. Берегова територія з прилеглою до неї акваторією, комплексом будівель, споруд, у межах якої базуються маломірні судна та плавзасоби (яхт-клуби, причали рибалок-аматорів, причали рятувальних станцій, станції прокату човнів, водних велосипедів та мотоциклів тощо);

водні об'єкти - сформовані природою або створені штучно об'єкти ландшафту, де зосереджуються води (озера, річки, моря, водосховища, канали тощо);

загальне водокористування - безкоштовне використання водних об'єктів для задоволення потреб населення (купання, плавання на прогулянкових і спортивних суднах, аматорське і спортивне рибальство);

засоби розваг на воді - усі пристрої (у тому числі водні мотоцикли, виндсерфінги, моторні гідродельтаплани), основні характеристики яких не перевищують параметрів: габаритні розміри L х B х H (1,5 куб. м); площа вітрил не більше 7 кв. м; замкнутий повітряний об'єм підтримування на плаву не більше 300 л; при довжині не більше 1,2 м; мають район плавання, при наявності спеціального дозволу на плавання (водні мотоцикли не далі 300 м від узбережжя);

зона відповідальності рятувального поста - ділянка водної акваторії в установлених межах до 300 муздовж узбережжя та 50 мна відстані від берега, на якій забезпечується своєчасне виявлення людей, які терплять лихо та надання їм допомоги;

зона дії рятувального поста - ділянка узбережжя та прилеглої до неї акваторії, на якій розміщений рятувальний пост і веде постійне зорове спостереження у своїй зоні відповідальності з метою своєчасного виявлення людей, які терплять лихо та надання їм допомоги;

комплект спорядження N 1 - спорядження плавця-пірнальника, яке складається з дихальної трубки, маски та ластів;

комплект спорядження N 2 - спорядження підводного плавця, яке складається з акваланга, маски та ластів;

маломірні плавзасоби - маломірні плавзасоби довжиною менше 7 м для прогулянок і спортивні плавзасоби (моторні катери і човни, гребні човни тощо), невеликі плавзасоби риболовецьких і інших організацій; деякі плавзасоби службово-допоміжного, транспортного і технічного флоту (рейдові, роз'їзні тощо) довжиною менше 7 м;

місця масового відпочинку населення на воді - установлені органами місцевого самоврядування конкретні ділянки місцевості на морському узбережжі, призначені і спеціально обладнані для організованого відпочинку населення на воді;

мобільна аварійно-рятувальна група - мобільний структурний підрозділ Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МHС України, комунальної аварійно-рятувальної служби або приватних підприємств, установ та організацій, який вирішує завдання пошуку і підняття потерпілих на водних об'єктах і має змогу дістатися місця події на плавзасобах чи автомобільному транспорті в найкоротші терміни;

оздоровчі заклади - санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, турбази, дитячі оздоровчі центри як сезонні, так і постійно діючі тощо;

охорона життя людей на водних об'єктах - комплекс заходів, спрямованих на запобігання загибелі людей на водних об'єктах під час відпочинку на воді;

пляжі - сформовані природою або штучно створені об’єкти, призначені, з одного боку - для масового купання людей (ділянка акваторії, обмежена з боку відкритого моря знаками зони купання з прилеглою до неї ділянкою берегової території, складеної з пляжного матеріалу), з іншого боку це активні берегозахисні споруди у складі протизсувних і протиобвальних заходів на ділянках, де основи схилів розміщені на контактах з водним дзеркалом моря, для захисту корінних берегів, стабілізації зсувних схилів, розширення або збереження існуючих пляжів та мають обмежений режим використання, місця масового відпочинку.

            

На берегозахисних спорудах, які є місцями масового відпочинку, забороняється:

- пошкодження та знищення пляжного матеріалу;

- провадження господарської діяльності, що впливає або може вплинути на розвиток небезпечних геологічних процесів, на природні лікувальні фактори та екологічний баланс;

- прокладення кабелів, у тому числі підземних кабелів високої напруги;

- трубопроводів, інших комунікацій;

- спорудження будь-яких будівель та інших об'єктів, не пов'язаних з експлуата-ційним режимом та охороною природних і лікувальних факторів;

- скидання дренажно-скидних та стічних вод;

- влаштування стоянок автомобілів, пунктів їх обслуговування (ремонт, миття тощо);

- влаштування вигребів, накопичувачів рідких і твердих відходів;

- проїзд автотранспорту, не пов'язаний з обслуговуванням цієї території,

- використання родовищ лікувальних ресурсів.

 

платні послуги оздоровчо-пляжного сервісу - послуги, що надаються населенню на пляжах села комунальним підприємством та суб’єктами підприємницької діяльності, які експлуатують пляж, місця масового відпочинку за цінами визначеними СПД. До послуг оздоровчо-пляжного сервісу відноситься: надання пляжного інвентаря (тапчани, шезлонги, пляжні парасольки та інше, прокат спортивного інвентаря для ігор (теніс, більярд, волейбол, човни, морські велосипеди та інше), спорудження тимчасових водних атракціонів, басейнів для малюків та інших розважальних пристроїв, які не перешкоджають купанню та відпочинку іншим громадянам, які знаходяться на пляжі.

пункт медичної допомоги – спеціально обладнане приміщення на пляжі (тимчасова споруда, палатка), забезпечений усіма необхідними медикаментами для надання першої медичної допомоги, який обслуговується медичним працівником. Утримання медпункту здійснюється за рахунок організацій, які експлуатують пляжі, у тому числі і на умовах оренди.

рятувальний пост - структурний відомчий підрозділ підприємств, установ та організацій, незалежно від форми власності, що постійно, сезонно чи тимчасово вирішує завдання охорони життя людей на певному водному об'єкті (пляжі). При необхідності, у випадку проведення розважальних заходів у нічний час, частина рятувальних постів, або окремих рятувальників, може працювати цілодобово за рішенням керівника організації, яка утримує рятувальний пост;

обмеження діяльності в 100 - метрової зоні узбережжя - в межах 100 метрової зони від уріза води діють обмеження, визначені законодавством України. Об’єкти, що знаходяться у 100-метровій зоні, та введені в експлуатацію у встановленому порядку, а також ті, що будуються за затвердженими проектами, до набрання чинності цих Правил, виносу за межі зони на підставі обмежень, встановлених Правилами, не підлягають.

Hа території 100 метрової зони від уріза води дозволяється проводити:

- діяльність, пов'язану з використанням природних лікувальних факторів, на підставі науково обґрунтованих висновків і результатів державної санітарно-гігієнічної та екологічної експертиз;

- виконувати берегоукріплювальні, протизсувні, протиобвальні та протиерозійні роботи, будувати хвилерізи, буни та інші гідротехнічні споруди без зміни їх цільового призначення;

- влаштовувати причали;

- здійснювати іншу діяльність відповідно до чинного законодавства.

 

1.4. Правила встановлюють:

- класифікацію сільських пляжів;

- умови експлуатації;

- організацію і порядок обстеження пляжів;

- порядок контролю за станом пляжів;

- відповідальність за порушення Правил.

Правила обов'язкові для дотримання усіма юридичними і фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які експлуатують сільськіпляжі та місця масового відпочинку, а також для організацій і фізичних осіб, діяльність яких пов'язана з проектуванням, будівництвом, експлуатацією будинків і споруд, розташованих на пляжах природного походження, берегозахисних спорудах у вигляді штучних піщаних, щебеневих пляжів, залізобетонних майданчиках.

 

2. КЛАСИФІКАЦІЯ ПЛЯЖІВ

 

2.1. Пляжі розділяються:

2.1.1. За складом пляжного матеріалу:

- піщані;

- залізобетонні майданчики берегоукріплювальних споруд;

- змішаного типу.

2.1.2. За функціональним призначенням:

- громадський пляж;

- лікувально-оздоровчий пляж;

- не обладнаний пляж.

2.1.2.1. Характеристики пляжів за функціональним призначенням:

громадський пляж – ділянка пляжу для загального користування, з безкоштовним входом, перебуванням, наданням першої медичної допомоги та дій рятівних постів.

         

На території громадських пляжів суб’єкти підприємницької діяльності, орендарі, комунальні підприємства надають відпочиваючим платні послуги (тапчани, шезлонги, пляжні парасольки, біотуалети, інше) на підставі тарифів, визначених вищезазначеними особами.

 

Площа, яку займає додаткове устаткування для надання платних послуг, не повинна перевищувати 50% від загальної площі пляжу.

 

У межах громадських пляжів суб’єктам підприємницької діяльності можуть бути надані в оренду ділянки для надання відпочиваючим платних послуг пляжного сервісу підвищеної якості.

 

Оренда штучних піщаних пляжів здійснюється без закріплення ділянок водних об’єктів за окремими особами, загальне водокористування здійснюється громадянами для задоволення їх потреб, у тому числі – купання – безкоштовно, та без надання відповідних дозволів. Оренда берегозахисної споруди у вигляді штучного пляжу не дає право орендарю перешкоджати громадянам вільно пересуватися до моря

 

Обстеження морського дна, оформлення документів про відкриття пляжу, обладнання, експлуатація, прибирання, забезпечення рятувальними постами та пунктами медичної допомоги, протягом курортно-пляжного сезону, здійснюється орендарями та суб’єктами підприємницької діяльності з якими укладені договори - концесії, створеними для забезпечення благоустрою та організації обслуговування відпочиваючих на пляжах, в межах яких знаходиться громадський пляж та місця масового відпочинку. За виключенням ділянок штучних пляжів, переданих в оренду, на яких оформлення документів про відкриття пляжу, обладнання, експлуатація, прибирання, забезпечення рятувальними постами та пунктами медичної допомоги здійснюється організаціями та суб’єктами підприємницької діяльності, що користуються пляжами.

лікувально-оздоровчий пляж – ділянки акваторії з прилеглою береговою територією, що надаються оздоровчим закладам спеціально обладнані та придатні за санітарно-гігієнічними, геологічними та фізико-географічними показниками для проведення лікувально-профілактичних процедур та купання під контролем медичного персоналу.

 

 

не обладнані пляжі - ділянки акваторії з прилеглою берегової територією, не призначені за технічним станом (аварійні берегозахисні споруди, залишки на пляжі та у воді травмонебезпечних конструкцій, загроза обвалів на пляж неукріплених схилів, інше) для масового відпочинку, не забезпечені рятувальними постами.

 

2.1.3. На узбережжі Чорного моря в с. Залізний Порт, уздовж берегової лінії знаходитьсясільський пляж загального користування (у складі яких передбачені орендовані ділянки пляжів для надання платних послуг пляжного сервісу підвищеної якості). На пляжах визначені місця масового відпочинку, які передаються до користування.

 

Передача в оренду земельних ділянок пляжів природного походження здійснюється на підставі Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, Закону України «Про оренду державного та комунального майна» в порядку встановленому згідно чиного законодавства. 

            

2.1.4. Режим роботи служб громадських пляжів (у тому числі тих, що орендовані) встановлюється з 01 червня до 20 вересня щорічно, з 06:00 до 22:00 години щодня (до особливого розпорядження сільського голови).

 

3. ПОРЯДОК ПІДГОТОВКИ ТА ОБЛАДНАННЯ ПЛЯЖІВ

 

3.1. Створення нових і обладнання існуючих пляжів здійснюється відповідно до робочих проектів, розроблених проектними організаціями, що мають відповідні ліцензії та затверджених в установленому порядку.

Залежної від висоти берегового уступу (крутості схилу), – при наявності технічних можливостей, усі пляжі повинні бути обладнані пристроями, що забезпечують вільний доступ людей з обмеженими фізичними можливостями до зони відпочинку (пандуси, перила, таке ін.).

 

3.2. На пляжі, залежно від функціонального призначення, допускається будівництво тільки споруд відповідно до дійсних Правил та ст. 90 Водного Кодексу України.

 

3.3. На території пляжу повинні дотримуватися санітарно-гігієнічних правил і норм "Питна вода. Гігієнічні вимоги до якості води, централізованих систем водопостачання. Контроль якості".

 

3.4. Безпосередньо на пляжі, у встановленому порядку, допускається установка водних атракціонів, сезонних тимчасових некапітальних об'єктів торгівлі (тільки фасовані продукти, без алкогольні чи слабоалкогольні напої), крім пляжів, обладнаних централізованими системами господарсько-питного водопостачання та каналізацією.

 

3.5. Споруди, що встановлюються на пляжі, призначаються тільки для надання послуг пляжного відпочинку і не повинні мати ознаки капітальних споруд (стрічкових фундаментів, що спираються на ґрунти під пляжним матеріалом, підземні інженерні мережі, стіни з цементною кладкою, елементи утеплення, інше); конструктивно можуть бути тільки з елементів, що легко демонтуються, та призначених для сезонної експлуатації в теплий період року, з розташуванням тільки в тиловій смузі не ближче ніж 20 метрів від берегової лінії. Місця відстою – зберігання моторних плавзасобів повинні бути обладнані некапітальним спецмайданчиком для запобігання забрудненню піщаної маси.

 

3.6. На пляжах повинні бути обладнані медпункти, їх обслуговують медичні працівники. Медпункти забезпечуються за рахунок організацій, що експлуатують пляжі, у тому числі і на умовах оренди, усіма необхідними медикаментами для надання першої медичної допомоги та комплектуються необхідною чисельністю медпрацівників.

Медичні пункти повинні мати телефонний зв’язок.

 

3.7. Усі пляжі повинні бути радіофіковані з метою доведення необхідної інформації й організації роз’яснювальної роботи серед громадян стосовно заходів безпеки на воді також шляхом встановлення відповідних стендів для розміщення відповідної інформації.

 

3.8. На пляжах мають бути передбачені заходи щодо забезпечення безпеки дітей на воді.

 

3.9. На пляжах та в зоні купання не допускається використання будь – яких типів моторних та вітрильних плавзасобів, за винятком плавзасобів рятувальної служби та плавзасобів які рушаються по спеціально відведених місцях огороджених буями.

Спуск, підйом з води та вихід рятувальних плавзасобів через зону купання здійснюється тільки у відведених місцях, позначених буями червоного кольору. Використовувати моторні, вітрильні, веслові човни, моторні плавзасоби, водні велосипеди, швидкісні моторні плавзасоби, водні мотоцикли у межах території громадських місць відпочинку на узбережжі дозволяється у спеціально відведених містах – з обов’язковою огорожею буями жовтого кольору пляжної зони та зони купання.

Самохідні і несамохідні плавзасоби, що належать підприємствам, установам та організаціям, повинні бути приписаними до човнових станцій (баз), пунктів (баз) прокату тощо. Hа кожній човновій станції (базі), пункті (базі) прокату і стоянки суден має бути обладнаний і діяти рятувальний пост з постійним чергуванням осіб, які здійснюють контроль за безпечним користуванням громадянами плавзасобами. Експлуатація човнових станцій (баз), пунктів (баз) прокату та стоянки суден без рятувального поста забороняється. Усі самохідні і несамохідні плавзасоби повинні бути зареєстровані у встановленому законодавством України порядку, щороку проходити технічний огляд на предмет придатності їх до експлуатації. Експлуатація незареєстрованих плавзасобів і тих, що не пройшли технічний огляд, забороняється. Забороняється влаштовувати стоянки суден, катерів, інших моторних плавучих засобів у водній акваторії в межах територій пляжів.

 

3.10. Підставою для початку експлуатації громадських, службових, орендованих і лікувально-оздоровчих пляжів є Паспорт на відкриття і функціонування пляжу (Додаток 1), який підписується посадовою особою місцевого самоврядування, яка очолює комісію, створену розпорядженням сільського голови.

Бланк паспорту на відкриття і функціонування пляжу надається виконавчим комітетом Новофедорівської сільської ради безкоштовно.

 

3.11. Для відкриття пляжу до комісії необхідно надати такі документи:

1). Паспорт на відкриття і функціонування пляжу, погоджений усіма посадовими особами, зазначеними у бланку Паспорта;

2). Підприємствам (установам, організаціям):

- копію статуту підприємства (завірену підписом посадової особи та печаткою);

- копію свідоцтва про державну реєстрацію підприємства (завірену підписом посадової особи та печаткою);

- правовстановлюючі документи відносно користування ділянкою пляжу (копію, завірену підписом посадової особи та печаткою).

3). Приватним підприємцям:

- копію свідоцтва про державну реєстрацію (завірену підписом фізичної особи-підприємця);

- копію документа, що посвідчує особу.

- правовстановлюючі документи відносно користування ділянкою пляжу (копію завірену підписом фізичної особи та його печаткою).

 

3.12. Комісія розглядає надані документи з готовності пляжу до функціонування протягом 5 днів. За результатами розгляду документів комісія надає висновки та  рекомендації про доцільність та можливість отримання паспорту або мотивовану відмову в його отриманні.

 

3.13. У наданні Паспорту на відкриття та функціонування пляжу відмовляється у випадках:

- Паспорт на відкриття та функціонування пляжу не узгоджений посадовою особою, погодження якою є обов’язковим;

- не надані документи, вказані в пункті 3.11. Правил.

- на момент перевірки пляжу комісією за окремим розпорядженням голови сільської ради, стан його підготовки до курортно-пляжного сезону не відповідав вимогам Правил, або вимогам наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 03 грудня 2001 року № 272 "Про затвердження Правил охорони життя людей на водних об'єктах", Санітарних Норм і Правил України.

 

3.14. Метою обстеження пляжів та дна акваторії від берегової лінії до межі купання є:

3.14.1. Відповідність території пляжу санітарно-епідеміологічним вимогам.

3.14.2. Відсутність у товщі пляжного матеріалу побутового й хвилеприбійного сміття, відходів благоустрою і ремонту пляжного устаткування, залишків фундаментів, елінгів та лебідок з тросовими механізмами, наявність та робочий стан систем організованого стоку дощових вод;

3.14.3. Перевірка результатів очищення безпосередньо перед початком купального сезону дна акваторії від берегової лінії до межі купання, від предметів, що можуть травмувати, на підставі акта водолазного обстеження дна акваторії і пляжу із складанням акта про усунення перешкод з дна акваторії пляжу та паспорту підводної частини пляжу;

3.14.4. Позначення межі запливу буями жовтогарячого або яскраво - червоного кольорів до 50 метрів від берега, (не далі ізолінії глибини 1,5 - 1,75 метра);

3.14.5. Наявність означених поплавковою огорожею ділянок акваторії для купання та навчання плаванню дітей до 9 років із глибинами не більше ніж до рівня грудей дитини, середньої на зріст з даної групи.

3.14.6. Наявність стендів з матеріалами з профілактики нещасних випадків на воді і місць, небезпечних для пірнання, з зазначенням температури води і повітря, якості води (результати бактеріологічного аналізу СЕС), режиму роботи пляжу;

3.1<

Категорія: Регуляторна діяльність